光伏林业（林地建设光伏电站政策法规）

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光伏林业（林地建设光伏电站政策法规）

随着环境保护和可再生能源的重要性日益凸显，光伏林业作为一种新型的能源发展模式越来越受到重视。光伏林业就是将光伏电站建设在林地上，利用太阳能进行发电，既能保护环境又能有效利用土地资源。为了促进光伏林业的发展，相关颁布了一系列政策法规。

光伏林地建设政策法规重点强调保护生态环境。根据相关政策，光伏林地建设应坚持生态优先、保护优先原则，严禁在自然保护区、重要生态功能区等生态环境敏感区建设光伏电站。政策法规还要求在光伏林地建设过程中，要树立绿色发展理念，采用可持续的建设方式，确保光伏林地建设不对生态环境造成破坏。

政策法规鼓励光伏林业与农业发展相结合。根据政策法规，允许在农田、农村闲置土地等农业用地上建设光伏电站，为农村地区提供更多的电力资源，促进农业现代化发展。政策法规还鼓励将光伏林业与果园、茶园等农业生产相结合，实现资源共享，提升农业经济效益。

第三，政策法规强调光伏林地建设要符合土地利用规划。为了避免土地资源的浪费和随意开发，政策法规规定光伏林地建设要符合土地利用规划和规定，确保合理利用土地资源。政策法规还规定将光伏林地与周边的林地进行合理布局，保护林地的生态功能，提高光伏林地的利用效率。

光伏林业是一种环保、可持续的能源发展模式，通过相关政策法规的制定和实施，可以促进光伏林业的快速发展。政策法规注重保护生态环境、鼓励与农业发展相结合，同时要求光伏林地建设符合土地利用规划。相信在政策法规的引导下，光伏林业将会取得更长足的发展，为可再生能源的应用做出更大的贡献。

光伏林业（林地建设光伏电站政策法规）

法律分析：一般不可以。根据相关规定，我国严格执行林地、湿地保护制度，深入推进林业重点生态工程建设，搞好天然林保护，因此林地一般不可以建光伏。

法律依据：国务院《全国农业现代化规划》 第五章 绿色兴农 一、推进资源保护和生态修复 (一)严格保护耕地。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，严控新增建设用地占用耕地。完善耕地占补平衡制度，研究探索重大建设项目国家统筹补充耕地办法，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态"三位一体"保护。实施耕地质量保护与提升行动,力争到"十三五"末全国耕地质量提升0.5个等级(别)以上。(国土资源部、农业部牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等部门参与) (二)节约高效用水。在西北、华北等地区推广耐旱品种和节水保墒技术，限制高耗水农作物种植面积。在粮食主产区、生态环境脆弱区、水资源开发过度区等重点地区加快实施田间高效节水灌溉工程，完善雨水集蓄利用等设施。推进农业水价综合改革，建立节水奖励和精准补贴机制，增强农民节水意识。推进农业灌溉用水总量控制和定额管理。加强人工影响天气能力建设，加大云水资源开发利用力度。(水利部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、中国气象局等部门参与) (三)加强林业和湿地资源保护。严格执行林地、湿地保护制度，深入推进林业重点生态工程建设，搞好天然林保护，确保"十三五"末森林覆盖率达到23.04%、森林蓄积量达到165亿立方米。开展湿地保护和恢复，加强湿地自然保护区建设。继续推进退耕还林、退耕还湿，加快荒漠化石漠化治理。(国家林业局牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、农业部等部门参与) (四)修复草原生态。加快基本草原划定和草原确权承包工作，全面实施禁牧休牧和草畜平衡制度，落实草原生态保护补助奖励政策。继续推进退牧还草、退耕还草、草原防灾减灾和鼠虫草害防治等重大工程，建设人工草场和节水灌溉饲草料基地，扩大舍饲圈养规模。合理利用南方草地资源，保护南方高山草甸生态。(农业部牵头，国家发展改革委、财政部、水利部等部门参与) (五)强化渔业资源养护。建立一批水生生物自然保护区和水产种质资源保护区，恢复性保护产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要渔业水域，严格保护中华鲟、长江江豚、中华白海豚等水生珍稀濒危物种。促进渔业资源永续利用，扩大水生生物增殖放流规模，建设人工鱼礁、海洋牧场。建立海洋渔业资源总量管理制度，加强渔业资源调查，健全渔业生态环境监测网络体系，实施渔业生态补偿。(农业部牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护部、国家海洋局等部门参与) (六)维护生物多样性。加强农业野生植物资源和畜禽遗传资源保护，建设一批野生动植物保护区。完善野生动植物资源监测和保存体系，开展濒危动植物物种专项救护，遏制生物多样性减退速度。强化外来物种入侵和遗传资源丧失防控。(农业部、国家林业局、质检总局牵头，国家发展改革委、环境保护部、海关总署等部门参与)

林业光伏用地政策

近年来我国光伏产业迅速发展，建设地面光伏电站对土地需求大幅上升，不少地方出台了光伏电站的电池组件阵列用地不办理建设用地的手续，允许采取租赁等多种有偿使用的政策，给林业部门严格管理林地带来一些问题，其中特别指出，禁止光伏电站建设使用有林地、疏林地机器未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，光伏电站建设应避让成片灌木林区域，可以使用灌木覆盖地低于10%的林地，灌木覆盖度低于30%的林地，可适度发展光伏电站，灌木覆盖度高于30%林地，原则上不能发展光伏电站。同时对申请手续做出规定：依法办理光伏电站建设使用林地手续、光伏电站建设使用林地的，其逆变器室、生产区、生活区和厂区永久性道路等按长期占用林地办理使用林地手续，光伏电站的电池组件使用林地按以下方式办理：一是有国土资源部门预审意见且同意转为建设用地的，按建设用地办理使用林地审核手续；二是国土资源部门不办理建设用地的，按临时占用林地办理使用林地手续，临时占用林地超过2年的的应办理延续使用林地手续，不再重复缴纳森林植被恢复费，累计延续时间不得超过项目运营时间。

光伏林业用地政策解读

光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用“林光互补”用地模式，“林光互补”模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。

各类自然保护区、森林公园(含同类型国家公园)、濒危物种栖息地、天然林保护工程区。以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的森林资源的所有权由国务院代表国家行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。根据森林发挥的主导功能不同，将森林划分为生态公益林和商品林两大类。

光伏电站运维公司需要什么资质？

1、从事光伏发电项目施工的单位施工单位应具备“承装（修、试）电力设施许可证“，任何单位或者个人未取得承装（修、试）电力设施许可证的，不得从事承装、承修、承试电力设施业务。

2、取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

3、取得二级许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

4、取得三级许可证的，可以从事110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

法律依据：

《关于光伏电站建设使用林用地有关问题的通知》

第四条

光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。

林地建设光伏电站政策法规

法律分析：各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。

法律依据：《林业行政处罚程序规定》

第一条 为了规范林业行政处罚，保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条 依法实施林业行政处罚适用本规定。

第三条 实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他情况自觉守法。

光伏项目使用林地政策

光伏用地是否可以用林地，需要根据实际情况来定。

禁止光伏电站建设使用有林地、疏林地机器未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，光伏电站建设应避让成片灌木林区域。可以使用灌木覆盖地低于百分之十的林地，灌木覆盖度低于百分之三十的林地，可适度发展光伏电站；灌木覆盖度高于百分之三十的林地，原则上不能发展光伏电站。

光伏电站使用林地的范围：

1、各类自然保护区、森林公园、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域；

2、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域，覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地；

3、对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地。

【法律依据】

《中华人民共和国土地管理法》

第七十七条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

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