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光伏能源建设用地指标（警惕光伏用地风险）
随着可再生能源的广泛应用，光伏能源作为一种清洁能源，受到了越来越多的关注和重视。在光伏能源建设中，用地问题成为了一个较为突出的风险。制定和执行光伏能源建设用地指标显得尤为重要。
光伏能源建设用地指标的目的是为了规范光伏能源建设的用地范围和标准。光伏能源建设用地指标应将土地用途、土地保护和生态环境保护考虑在内，确保光伏能源建设不会对生态环境造成污染和破坏。光伏能源建设用地指标还应考虑社会经济效益，避免浪费土地资源，并提高光伏能源的发电效率。光伏能源建设用地指标还应考虑用地的可持续性，尽量选择适宜的土地类型和地理位置，以最大程度地降低用地风险。
光伏能源建设用地风险主要包括土地质量问题、土地开发难度以及土地利益纠纷等。由于光伏能源建设需要大面积的土地，因此土地质量至关重要。如果选取了土质较差的用地，可能会导致光伏能源的发电效率下降，甚至出现设备损坏等问题。由于光伏能源建设需要进行土地开发，如果土地开发难度过大，可能会导致项目推迟或者无法实施。土地利益纠纷也是光伏能源建设应关注的风险之一。确保土地所有权和使用权的合法性，避免因土地纠纷而影响光伏能源建设的正常进行。
制定和执行光伏能源建设用地指标对于光伏能源的可持续发展至关重要。光伏能源建设用地指标不仅需要考虑生态环境保护和社会经济效益，还需要避免土地质量问题、土地开发难度和土地利益纠纷等风险。只有严格执行光伏能源建设用地指标，才能确保光伏能源建设的高效、可持续和安全。
光伏能源建设用地指标（警惕光伏用地风险）
这些集中开工建设的项目是贯彻落实省委、省政府“奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”决策部署的一项大动作，是在常态化疫情防控形势下，以重点项目为抓手，迎难而上、全力以赴抓好经济社会发展的再次发力。为武冈市这座千年古城，在经过长达四个月疫情的冲击后，又注入了一股新的活力，也给了全市人民更加坚定的信心和前进的动力，全市上下万众一心，撸起袖子加油干，夺取战胜疫情和经济发展“双战双胜”！武冈市永恒新能源有限公司成立于2018年2月，是一家集太阳能生产、设计、安装及售后服务为一体的民营企业。该公司对50兆瓦农光互补光伏发电项目共投资6.27亿元，计划在邓元泰镇天心、华塘等村利用武冈市九盛现代农业生物有限公司脐橙地梯土厢面的斜坡及空地建造农光互补分布式发电，一期投资约3.5亿元，装机容量50兆瓦，占地面积2000余亩，安装光伏组件阵列、逆变器、干式变压器，修建变电站、综合办公楼等。项目建成后，每年可向电网输送5000万清洁能源，年税收500余万元，解决100余人就业。武冈市永恒新能源50兆瓦农光互补光伏发电项目的开工，既是落实党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展部署，对冲疫情影响的重要举措，也是做好“六稳”、落实“六保”工作的重要节点，将对武冈市进一步促进投资、稳定增长、优化产业结构、保护就业、推动高质量发展提供重要的支撑。推进“六稳六保”，夺取“双战双胜”50兆瓦农光互补光伏发电项目正式开工建设
市委、市政府坚持把项目建设作为拉动经济增长、夯实发展基础、改善民生的重要抓手，积极筹划、储备、推进重大项目建设，精心实施了一批易地搬迁、城镇建设、产业发展、民生保障等重点项目，为加快全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。今年4月10日，全市集中开工9个重点项目，总投资16亿元，涵盖了总部经济、电子信息、冷链物流、文化教育、园区建设、市政设施等多个领域，将全市优化产业结构、完善城市功能、保障改善民生、加快高质量发展注入新动能。“根据国家能源局的要求，项目必须在2020年6月30日前全容量并网发电，为确保项目早日建成、早日实现并网发电，我公司将安排专人专班专抓，严格按时间节点倒排工期，紧抓施工进度，狠抓工程质量，高标准、高质量按期完成任务。”项目负责人欧定朝说。
建设用地指标从哪里来
法律分析：国土局关于建设用地是有范围控制的，建设用地的范围简称图斑，所以图斑范围内的土地才可以当做建设用地开发；一般图斑外的土地是耕地、林地之类，是不可以开发的。建设用地“指标”卖给了某市某区土地储备中心 就是把可以在图斑内一定范围的土地开发权利卖给了土地储备中心，而不是买地，也不是使用权的转让。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第五十六条 建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
警惕光伏用地风险
目前光伏发电是很常见的发电方式，在农村里面十分常见，但是很多人害怕光伏发电的隐藏问题，那么屋顶装光伏发电的危害？
一、屋顶装光伏发电的危害
屋顶装光伏发电系统的危害相对较少，但仍存在一些潜在的问题和风险，以下是屋顶装光伏发电的危害的详细介绍：
1、安全风险：安装和维护光伏发电系统需要在屋顶上进行操作，这可能会增加工人从高处坠落的风险。工人在操作过程中需要注意安全措施，如佩戴安全带和使用合适的工具。如果系统未正确安装或维护不当，可能会导致火灾或电击等安全问题。安装和维护人员需要具备专业知识和技能，以确保操作的安全性。
2、结构风险：光伏发电系统需要在屋顶上安装大型太阳能板和其他设备，这可能会对屋顶的结构造成额外的负荷。在安装之前，需要对屋顶的结构进行评估，确保其能够承受光伏发电系统的重量。如果屋顶结构不足以支撑这些设备，可能会导致屋顶漏水、破裂或坍塌等问题。在安装光伏发电系统之前，需要进行结构评估和加固工作，以确保屋顶的安全性。
3、环境风险：光伏发电系统使用的太阳能电池板通常含有一些有害物质，如铅和硫酸。如果这些物质在安装、维护或处理过程中不当处理，可能会对环境造成污染。在安装和维护过程中，需要采取适当的措施来处理和处置这些有害物质，以确保环境的安全和保护。
4、维护和修理成本：光伏发电系统需要定期维护和检修，以确保其正常运行。这可能需要额外的费用和时间投入。维护和检修工作包括清洁太阳能电池板、检查电线和连接器的状态、更换损坏的部件等。安装光伏发电系统的业主需要考虑维护和修理的成本，并做好相应的预算和计划。
5、美观影响：光伏发电系统的安装可能会改变屋顶的外观，对房屋的美观性产生一定影响。太阳能电池板的安装可能会在屋顶上形成一片明显的区域，与房屋的整体外观不太协调。这可能会对房屋的价值和吸引力产生一定的负面影响。在安装光伏发电系统之前，需要考虑其对房屋外观的影响，并与设计师或建筑师进行充分的沟通和协商，以找到最佳的解决方案。
6、屋顶装光伏发电系统的危害相对较小，但仍需要在安装和维护过程中注意安全和环境保护等问题。安装和维护人员需要具备专业知识和技能，以确保操作的安全性。在安装之前，需要对屋顶的结构进行评估，确保其能够承受光伏发电系统的重量。在安装和维护过程中，需要采取适当的措施来处理和处置有害物质，以确保环境的安全和保护。安装光伏发电系统的业主需要考虑维护和修理的成本，并与设计师或建筑师进行充分的沟通和协商，以找到最佳的解决方案。
海豹搬家
光伏发电站项目用地指标控制
12月5日,自然资源部发布“《光伏发电站工程项目用地控制指标》等3项行业标准报批稿公示”,文件指出:光伏发电站工程项目用地总体指标按I类地形区、II类地形区、III类地形区分别计算。其中,I类地形区是指地形无明显起伏,地面自然坡度不大于3”的平原地区。II类地形区、是指地形起伏不大,地面自然坡度大于3”且不大于20”,相对高差在200m以内的微丘地区。III类地形区是指地形起伏较大,地面自然坡度大于20”相对高差在200m以上的重丘或山岭地区。
光伏发电站工程项目处于两个或两个以上地形区时,应根据不同地形区分别计算用地规模,再累计得出总用地面积。项目用地总面积应符合各地形区用地总体指标之和的规定。文件指出光伏用地界定为:光伏方阵用地包括组件用地、逆变器室及箱变用地、方阵场内道路用地等。自然资源部科技发展司2022年12月5日附件 :1. 1-1《光伏发电站工程项目用地控制指标》(报批稿).pdf2. 1-2《光伏发电站工程项目用地控制指标》(报批稿)编制说明.pdf3. 2-1《国土调查数据缩编技术规范》报批稿.pdf4. 2-2《国土调查数据缩编技术规范》编制说明.pdf5. 3-1《地籍调查基本术语》(报批稿).pdf6. 3-2《地籍调查基本术语》(报批稿)编制说明.pdf
土地规划指标和用地指标
对于文旅大盘来说，一般项目位于城市近郊或远郊甚至更为偏远的区域，城市总规和土规尚未覆盖，土地也大多是农用地，需要通过征地和转用变为国有建设用地。在项目可研阶段和合同谈判阶段，需要对区域规划有一个系统的研判，考虑到未来开发建设情况，在拟定项目供地计划的时候，需要了解土地供应的流程、土地的现状和当地政府年度各种用地指标的获得能力，笼统说的用地指标往往会带来很多分歧和误导。按照现在的相关政策，在土地挂牌前期工作中一般会涉及到五种用地指标，分别是规划和国土部门的规划空间指标、农转用指标、补充耕地指标和林地占用指标。1) 规划部门的空间指标该指标是规划部门用以衡量、控制未来一段时间内城市建设总体规模的指标，一般以平方公里计算，该指标一般由市分配到区，各地方政府根据实际情况将该指标排布到城市总规上；没有落位规划空间指标的区域是无法办理后续供地手续的。2) 国土部门的空间指标除了规划部门外，国土部门内部也有一个用于管控建设规模的空间指标，主要指土地利用总体规划中的城镇建设用地指标。该指标一般由上级政府下达，数量不多，非常紧张，政府所谓的用地指标紧张一般指的是空间指标。该指标因主要靠计划下达，无法通过交易获得，而只有获得该指标的地块才能进行土规调整，这也是办理土地挂牌前期工作的第一步工作。3) 农转用指标农转用指标指将农用地转变为建设用地所需的指标，一般开发企业所说的用地指标基本都是指的农转用指标。获得农转用指标一般有两个途径：国家计划和土地综合整治，前者指国家逐级下达的指标，一般县区每年大概有600-1000亩，这远远不能满足地方建设的要求。依靠群众的智慧和地方实践发明了增减挂等拆旧建新腾挪指标的方式，现在增减挂是获得农转用指标的主要渠道，一般县区每年可以做出来几千亩的指标。4) 补充耕地指标补充耕地指标也叫耕占指标，指列入耕地占补平衡项目库，经验收合格完成报备、可用于耕地占补平衡的指标。这个指标源于国家对粮食安全的重视和对耕地的保护的要求，如果建设项目需占用的农用地中有耕地，就需要该指标。5) 林地占用指标除耕地占用指标外，还有林地占用指标，简单的说就是征地范围内有林地就需要林地占用指标；但涉及林地占用指标的还要看林地的类型，如果是国家级、省级生态林，基本是不能动的，如果是经济林只要办理相关手续就可以。该指标的使用报批的主管部门是林业部门，一般程序是先做可研等材料上报、林业部门开专家论证会、下发批文。需要注意的是这个指标是省林业部门统筹的，地方没有话语权，而且该指标相当紧张，一般都是要排队的。一般的文旅大盘少则几千亩，多的上万亩，这基本都是指的农用地，其中可能有少量的存量建设用地，需要把大量的农用地转变为国有建设用地，这就要考虑两规调整和各种用地指标的获取。从程序上讲首先要对区域的规划情况和土地现状有一个系统性的梳理，了解规划覆盖和土地现状，之后落实规划和国土的空间指标，调整城规和土规；再下来和政府约定每年分配给项目的空间指标和农转用指标，才能着手制定项目供地计划，没有指标保障的供地计划都是空的。在调研土地现状时，需要了解农用地是否有耕地和林地，耕地是一般农田还是基本农田，林地是什么等级的林地，根据土地现状来决定是否需要落实补充耕地指标和林地占用指标。建设用地指标的管理某种意义上是计划经济的思维，是国土部门三控（数控、图控、管控）的工具之一，尤其是国家下达计划，发达地区不够用，落后地区用不完，没有什么合理性，但现在也没有更好的管控手段。未来的趋势是用地指标通过政府建立的交易平台进行交易，调剂余缺，落后地区把用不了的指标卖给发达地区，发达地区获得急缺的指标，落后地区获得发展所需资金；前几年的政策是省内交易，近两年有跨区交易的趋势。即使是很多政府领导，也不了解这上述几种用地指标的概念，经常有时候大家在合同谈判时讲用地指标，双方说的不是一个概念，给后续开发带来许多隐患。像补充耕地和林地占用指标，更是要对项目区土地现状有一个全面的了解，否则真是碰上基本农田或国家级生态林，即使有指标也没有，会对项目总体规划产生巨大影响。
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