光伏调控（国家能源局光伏发电最新政策）

作者：锦路发布:2026-04-02 17:25 阅读：43 次

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光伏调控（国家能源局光伏发电最新政策）

光伏发电作为一种清洁、可再生的能源形式，得到了全球范围内的广泛发展和应用。光伏发电也取得了长足的进展，并成为国家能源产业的重要组成部分。为了进一步规范和促进光伏发电的发展，国家能源局颁布了最新的光伏发电政策，即光伏调控政策。

根据最新政策，国家能源局对光伏发电项目进行了精细的调控，旨在保持行业的健康发展和可持续性。政策规定了光伏发电项目的容量上限。根据不同地区和电网条件的实际情况，国家能源局设定了各地区光伏发电项目容量的科学合理的上限，以避免供电过剩和电网负荷过重。

政策鼓励光伏发电项目的分布式布局。为了提高光伏发电的效率和可靠性，政策鼓励将光伏发电项目分布在各地，并尽可能利用当地的可用资源，减少输电损耗和电网负荷。政策还给予分布式光伏发电项目一定的资金支持和政策优惠，以推动分布式光伏的发展。

第三，政策强调了对光伏发电项目的技术要求和质量监管。国家能源局对光伏发电项目的组件、逆变器、电池等关键技术进行了严格的要求，并对光伏发电项目的质量进行了监管，确保项目的可靠性和安全性。

政策还鼓励光伏发电企业加强技术研发和创新。国家能源局将加大对光伏发电技术创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高光伏发电技术水平和市场竞争力。

光伏调控政策的出台为光伏发电行业的发展提供了明确的指导和规范，为光伏发电企业提供了更好的发展环境和政策支持。相信在国家能源局的光伏发电政策引领下，光伏发电行业将会迎来更加繁荣和可持续的发展。

光伏调控（国家能源局光伏发电最新政策）

是指国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号），因于2018年5月31日发布，俗称“光伏531新政”。

全文如下：

国家发展改革委财政部国家能源局关于

2018年光伏发电有关事项的通知

发改能源〔2018〕823号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：

随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。

一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模

（一）根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

（二）规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。

（三）支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。

（四）有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。

（五）鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度

完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。

（一）自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。

（二）自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。

采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

（三）符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。

三、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度

（一）所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。

（二）积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。

（三）各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出监管机构。

国家发展改革委

财　　政　　部

国家能源局

2018年5月31日

光伏（Photovoltaic）：是太阳能光伏发电系统（Solar power system）的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。

太阳能光伏发电系统分类，一种是集中式，如大型西北地面光伏发电系统；一种是分布式（以>6MW为分界），如工商企业厂房屋顶光伏发电系统，民居屋顶光伏发电系统。

参考资料：中华人民共和国国家发展和改革委员会-政策发布

国家能源局光伏发电最新政策

国家能源局光伏发电最新政策如下：

1、2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（以下简称“新建项目”），中央财政不再补贴，实行平价上网；

2、2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值；

3、2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算；

4、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。

《中华人民共和国电力法》

第十五条输变电工程、调度通信自动化工程等电网配套工程和环境保护工程，应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。第二十九条供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。

用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉；受理投诉的电力管理部门应当依法处理。

《中华人民共和国节约能源法》

第五十九条县级以上各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的原则，加强农业和农村节能工作，增加对农业和农村节能技术、节能产品推广应用的资金投入。

农业、科技等有关主管部门应当支持、推广在农业生产、农产品加工储运等方面应用节能技术和节能产品，鼓励更新和淘汰高耗能的农业机械和渔业船舶。

国家鼓励、支持在农村大力发展沼气，推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，按照科学规划、有序开发的原则发展小型水力发电，推广节能型的农村住宅和炉灶等，鼓励利用非耕地种植能源植物，大力发展薪炭林等能源林。

光伏电站调试方案

光伏储能系统调试一般包括以下内容：光伏组件调试：对光伏组件的电气参数进行测试和校准，检查光伏组件是否能够正常发电；逆变器调试：逆变器是将光伏发电的直流电转换为可用于家庭或工业用电的交流电的关键设备，需要对逆变器进行电气参数测试、校准和设置，以确保逆变器能够正常运行；储能系统调试：储能系统是将光伏发电的电能存储起来，以备不时之需的关键设备，需要对储能系统的电气参数进行测试、校准和设置，以确保储能系统能够正常工作；系统调试：对光伏储能系统整体进行测试和校准，确保各个部分之间的协调和配合，使系统能够正常运行。在调试过程中，还需要对系统的保护机制、通讯系统等进行测试和设置，以确保系统能够安全可靠地运行。也需要对系统的监测和控制系统进行调试，以确保系统能够实现实时监测和远程控制。

光伏尽调

隆基股份、迈为股份、赛伍技术、爱旭股份、天华阳光······，这些光伏产业链上的上市公司近期在二级市场上大放光彩。有一家扎根江苏的略显低调的创投公司，早在多年前就在多地走访光伏企业，进行行业调研，默默地布局。现在他们多年的耕耘，终于迎来了丰收。而他们现在把目光投向了氢能源。这家公司就是总部位于南京的金雨茂物投资管理股份有限公司（简称：金雨茂物），原名金茂投资，因名称与上海的金茂集团重合，后改名为金雨茂物。金雨茂物合伙人、副总裁宋希超扎根江苏金雨茂物创立于2004年，早期从事投资咨询、财务顾问等业务。2009年正式进入创业投资领域； 2015年金雨茂物在新三板挂牌，成为国内少数几家在新三板挂牌的创投机构。目前金雨茂物管理基金规模超过120亿元，先后成立了39支私募股权基金，包括创业型投资基金和并购型投资基金，已开始创建并管理天使型投资基金。公司已投项目超过180家，其中实现上市项目29家。据宋希超介绍，金雨茂物所管理的每一期基金里面都有不同比例的政府引导出资，出资比例从百分之二三十到百分之八九十不等。扎根江苏的金雨茂物，目前在江苏大部分的地级市都设有创投基金，其中在苏州市发起设立创投基金8只，在无锡市发起设立创投基金7只。通过属地化团队，在基金落户地域开发、引进和培育项目，借助资本的力量孵化符合当地生态的产业项目，金雨茂物通过管理的苏州金茂新兴产业基金帮助吴江培育了迈为股份、赛伍技术、通用电梯等上市公司。金雨茂物把自己定义为“创投工匠 ”，他们对产业链研究有执着的坚持和追求，用工匠精神来做投资。他们眼光独到，精选出光伏、医药、新能源等行业的优质企业，他们就像苗圃的“花匠”，悉心浇灌，精心培育出朵朵金花。宋希超就是金雨茂物培养成长起来的一位“资本匠人”。他毕业于同济大学，2010年加入金雨茂物。 80后的宋希超给人勤恳务实的印象，他在创投行业已经深耕十年之久，对新能源和清洁技术领域尤为熟悉。 2015年金雨茂物总部成立了风控部，2018年公司开始实行平台化，公司项目团队的核心负责人，被提拔为二级地区子公司的合伙人，每个人带一个小团队，风控部为各地的团队提供项目财务和法律尽调方面的专业支持，各地投资团队全身心投入在行业研究和发掘投资项目上。 2018年宋希超被任命为上海投资部总经理，带领团队先后完成宁波复茂投资合伙企业（有限合伙）和昆山复茂创业投资合伙企业（有限合伙）两只基金的资金募集和投资，先后主导完成对30多个项目的投资，曾担任雪浪环境（300385）、奥联电子（300585）创业板上市，京源环保（688096）科创板上市，世纪互联（VNET）境外上市，滇虹药业、大地益源外资并购，爱旭股份（600732）、万邦德（002082）借壳上市等重大资产重组项目负责人。聚焦三大领域经过多年持续不断的耕耘，金雨茂物在医疗医药大健康、智能制造与新材料、新能源与清洁技术这大三领域，形成独特的核心能力。特别是在新能源与清洁技术领域，金雨茂物自2015年连续四年被清科和投中评为“中国新能源与清洁技术产业最佳投资机构TOP10”。在新能源与清洁技术领域，金雨茂物目前所投公司已经上市或并购的不下10家，上市项目包括迈为股份（300751）、赛伍技术（603212）、爱旭股份（600732）、蠡湖股份（300694）、雪浪环境（300385）、万德斯（688178）、京源环保（688096）等。迈为股份是金雨茂物在新能源领域投资回报最高的项目。迈为股份起步之初是做光伏电池片制造环节中的丝网印刷装备，原来在国内市场上该产品几乎是空白，主要是从德国进口。 2011年金雨茂物对迈为股份投资3000万元。投资当时公司已经生产出样机，但还没有销售订单，由于金雨茂物此前在光伏行业布局了较多企业，投资后金雨茂物牵线搭桥，积极引荐，帮助迈为股份开拓市场。迈为股份在2017年IPO登陆创业板，该公司现在除了生产光伏装备，还生产半导体装备。这两年光伏和半导体产业成为市场热点，公司订单爆满。迈为股份近期市值已经超过250亿元，股价也突破500元/股，而金雨茂物的投资成本仅为3.75元/股，收益率惊人。爱旭股份也是金雨茂物在新能源领域的又一个重点布局。团队通过行业研究在2017年初，即认定趋势是单晶将取代多晶的主导市场地位，单晶PERC技术将成为未来几年的主流技术路线，沿着产业链开发项目，最终对位于广东佛山的爱旭股份进行了投资。由于爱旭股份掌握了单晶PREC的核心发明专利，能够有效提升电池片的转化效率，产品受到市场追捧，企业迅速壮大，公司的高效单晶PERC产能也达到36GW/年。 2019年9月，爱旭股份登陆资本市场，金雨茂物对爱旭股份的亿元级投资也获得了近十倍的收益。在环保领域，金雨茂物在污水处理、大气治理、土壤修复、智慧环保和危废处置等细分领域都有布局。在危废处置领域，2010年金雨茂物投资了雪浪环境，雪浪环境2014年上市。雪浪环境上市后，金雨茂物联合雪浪环境又发起设立了规模10亿的危废产业并购基金，围绕上市公司主业，在危废产业进一步布局。在危废行业，金雨茂物团队把全国危废分布、危废牌照数量、运维企业、门类，都摸得“门儿清”。 “不要局限在某一个点上，只盯着一个点，没有全局和比较，无法判断好坏。”他说。行业的专家 “最优秀的高管不是天生的，而是后天磨砺得结果。他们好学不倦，永无止境。”这是黑石资本创始人苏世民在《我的经验与教训》中提炼了的25条工作和生活原则之一。持续学习、与时俱进也是宋希超正在践行的原则。在宋希超看来，一个好的投资团队，需要具备持续的学习能力。 “变化非常快，一定要持续学习，你一不学习就跟不上”。他说， “我们团队天天都在学习新的东西，近两年，我们深入研究了5G和半导体产业，最近我们又在重点研究和分析氢能源产业” 。除了看书，宋希超还特别重视与企业家和专家的交流。他半开玩笑地说，自己每天的工作不是在拜访企业，就是在拜访企业的路上。 “ 拜访企业是行业研究的捷径，通过画出‘产业树 ’ ，去找到产业链上各个节点做的最好的企业家进行交流，各个节点最好的企业跑了一圈，对整个产业链基本上就心中有数了。通过不断地研究行业报告、与企业家和专家交流，积累多了也就更加自信，这时候自己对行业的了解甚至比一些企业家还要全面，这时候再与企业去交流，人家会信服你。” 宋希超现在已经把自己锤炼成为光伏行业的专家，他对光伏产业的演变、关键技术路径和相关上市公司如数家珍。宋希超认为，氢能源来源广泛，低碳环保，符合我国碳减排大战略，同时有利于解决我国能源安全问题，具备成为主流能源的基础条件。率先实现产业化的氢燃料电池汽车领域有望产生上万亿的市场空间，随着应用领域的拓展，氢能相关产业成长空间十分广阔。他最后表示，当我国经济从高速发展向高质量发展的进程中，从全球价值链中低端向中高端攀升的环节布局创新链就成为非常紧迫的战略任务，围绕产业链部署创新链，就是要面向中高端环节进行科技攻关，掌握中高端环节的核心和关键技术。这个过程中资本市场的创投力量，就成为顺应时代发展的重要推动力。